Понятие раскрывает Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатский запрос – это официальное обращение, направленное в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.
По закону органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня получения.
В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016 года №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса».
Как должен быть оформлен адвокатский запрос? Документ должен содержать:
1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;
2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;
3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;
4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;
5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);
6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;
7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;
8) наименование документа (адвокатский запрос);
9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);
11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);
12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;
13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);
14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);
15) дату регистрации адвокатского запроса;
16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.
Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.
Как оформляется и направляется адвокатский запрос? Есть несколько вариантов: на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть выполнен от руки, машинописным способом или распечатан посредством электронных печатающих устройств. Он направляется почтовым отправлением, факсимильной связью, а также может быть доставлен лично или через представителя.
При оформлении адвокатского запроса в электронной форме документ должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием квалифицированной электронной подписи и может быть направлен в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в общественные объединения и иные организации - при наличии у них организационной и технической возможности для рассмотрения запроса в электронной форме.
Может ли организация отказать в предоставлении запрашиваемых адвокатом сведений? Если адвокат подаст запрос с нарушениями требований к форме, порядку оформления и его направления, то организация вправе на него не отвечать.
Кроме того, ответ на адвокатский запрос должен быть предоставлен с соблюдением требований ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», то есть с соблюдением врачебной тайны.
Напомним, врачебная тайна – это сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. Разглашение этих сведений возможно только с письменного согласия гражданина или его законного представителя, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи, куда не относится информация, запрашиваемая адвокатом. Предоставить информацию о состоянии здоровья гражданина, о факте обращения за оказанием медицинской помощи, диагнозе и иных сведениях, полученных при его медицинском обследовании и лечении, по адвокатскому запросу возможно только при наличии у адвоката специальной доверенности от гражданина, оформленной в установленном законодательством порядке.
Если адвокатом при направлении запроса были соблюдены все требования, но на запрос не ответили, ответили несвоевременно или предоставили заведомо ложную информацию, за это должностное лицо органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения и иной организации может быть подвергнуто административной ответственности, предусмотренной статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Дело об административном правонарушении по этой статье возбуждается прокурором.